民政部作出詳解:我國將推行獨(dú)居、空巢等特困老人的探訪關(guān)愛服務(wù)

央廣網(wǎng)北京10月27日消息（記者王晶）全國將開展特困老人探訪關(guān)愛服務(wù)、規(guī)范教育農(nóng)村紅娘群體嚴(yán)禁哄抬彩禮標(biāo)準(zhǔn)，以及將擴(kuò)大婚姻登記跨省通辦試點(diǎn)范圍民政部26日召開四季度新聞發(fā)布會(huì)，透露了上述信息。

值得關(guān)注的是，日前，民政部等十部門出臺(tái)《關(guān)于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），要求建立探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，通過定期上門入戶、電話視頻、遠(yuǎn)程監(jiān)測等方式，了解掌握特殊困難老年人居家生活情況，著力解決老年人居家養(yǎng)老困難或者幫助化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

資料圖（圖片來源：CFP）

完善特殊困難老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 確定服務(wù)頻次

特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)是十四五時(shí)期在全國統(tǒng)籌推進(jìn)的一項(xiàng)新的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。民政部養(yǎng)老服務(wù)司李邦華副司長介紹，民政部等十部門出臺(tái)的《意見》，對化解獨(dú)居、空巢、留守、失能、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人的居家養(yǎng)老安全風(fēng)險(xiǎn)，更好滿足基本養(yǎng)老服務(wù)需求，在探訪關(guān)愛服務(wù)方面作出了制度性安排。

一組官方數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國60歲及以上老年人口達(dá)2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%。預(yù)計(jì)十四五時(shí)期，60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比將超過20%，我國將進(jìn)入中度老齡化，養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)成為積極應(yīng)對人口老齡化的重要內(nèi)容。

而在養(yǎng)老服務(wù)體系中，居家養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，也是絕大多數(shù)家庭和老年人的選擇意愿。民政部方面表示，據(jù)調(diào)查，我國空巢老年人占比目前已超過一半，部分大城市和農(nóng)村地區(qū)，空巢老年人比例甚至超過70%，大量老年人不與子女或其他家人共同居住生活，面臨著居家養(yǎng)老的許多生活不便或困難，甚至是安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

對此，民政部等十部門出臺(tái)《意見》。幫助特殊困難老年人在居家養(yǎng)老中及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)突發(fā)事件的應(yīng)急救援。李邦華稱。

具體有何安排？據(jù)李邦華介紹，上述《意見》明確了探訪關(guān)愛服務(wù)的工作內(nèi)涵，即探訪關(guān)愛服務(wù)是政府主導(dǎo)，社會(huì)共同參與，通過定期上門入戶、電話視頻、遠(yuǎn)程監(jiān)測等方式，了解掌握特殊困難老年人居家生活情況，督促贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，并根據(jù)實(shí)際需要提供政策宣傳講解、需求轉(zhuǎn)介和必要救援等服務(wù)的活動(dòng)。

李邦華同時(shí)表示，《意見》結(jié)合目標(biāo)任務(wù)和工作流程，提出了5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中包括建立探訪關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，要求以縣級行政區(qū)域?yàn)閱挝唬Y(jié)合實(shí)際確定探訪關(guān)愛服務(wù)對象和內(nèi)容，通過摸底排查，全面掌握特殊困難老年人基本信息和接受探訪關(guān)愛服務(wù)的意愿等。

另外，充實(shí)探訪關(guān)愛服務(wù)力量。《意見》要求發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，指導(dǎo)各地創(chuàng)新社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源五社聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌基層政府、社會(huì)、鄰里社區(qū)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年人等各方力量，共同參與探訪關(guān)愛服務(wù)。

民政部方面透露，提升探訪關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量效率，研究制定探訪關(guān)愛服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，合理確定服務(wù)頻次，建立完善全國特殊困難老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，鼓勵(lì)開發(fā)面向老年人各種活動(dòng)場景的技術(shù)應(yīng)用等。

資料圖：2022年7月31日，江西鷹潭，36對零彩禮新人舉行了一場集體婚禮，新人準(zhǔn)備交換信物。這場集體婚禮旨在破除高價(jià)彩禮、大操大辦等陳規(guī)陋俗。（圖片來源：CFP）

婚俗改革成效顯著：天價(jià)彩禮、大操大辦、隨禮攀比等得到有效遏制

大操大辦少了，頒證儀式多了；低俗婚鬧少了，喜事新辦多了；隨禮攀比少了，集體婚禮多了近一年多來，我國婚俗改革成效顯著。10月26日，民政部社會(huì)事務(wù)司二級巡視員楊宗濤在發(fā)布會(huì)上表示，一年多以來，通過村規(guī)民約、規(guī)范教育農(nóng)村紅娘嚴(yán)禁哄抬彩禮標(biāo)準(zhǔn)等種種舉措，天價(jià)彩禮、大操大辦、隨禮攀比等不正之風(fēng)得到有效遏制，下一步將繼續(xù)探索建立健全長效機(jī)制。

自2018年起，民政部將婚俗改革作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作加以推動(dòng)。

2021年，民政部共確定了32個(gè)全國婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，從開展婚姻家庭輔導(dǎo)、倡導(dǎo)簡約適度婚俗禮儀、培育文明向上婚俗文化、傳承良好家風(fēng)家教四個(gè)方面入手，教育引導(dǎo)民眾樹立正確的婚戀觀、家庭觀，治理天價(jià)彩禮等婚嫁陋習(xí)，構(gòu)建新型婚育文化。

記者了解到，在創(chuàng)新婚俗禮儀方面，婚俗改革實(shí)驗(yàn)地區(qū)普遍開展了頒證服務(wù)，探索頒證式婚禮，建立地方領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)名人頒證制度，將頒證儀式引入結(jié)婚登記流程并實(shí)現(xiàn)頒證常態(tài)化，以此提升新人對婚姻的神圣感和責(zé)任感，引導(dǎo)當(dāng)事人用莊重的頒證儀式代替大操大辦。

此外，各地普遍定期組織舉辦集體婚禮，有不少地方專門設(shè)置室外集體婚禮基地，在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，針對不同群體組織集體婚禮，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。如浙江省舟山市舉辦的海誓山盟集體婚禮、湖南省民政廳每年舉辦的國潮集體婚禮、河北省河間市每年定期舉辦的零彩禮婚禮、山東省青島市舉辦的結(jié)緣活力海洋之都愛在精彩宜人之城文明實(shí)踐集體婚禮等。

據(jù)介紹，許多地方還把婚姻登記機(jī)關(guān)搬到了公園，在公園或婚姻登記機(jī)關(guān)定期舉辦集體婚禮和頒證活動(dòng)；不少地方還簡化傳統(tǒng)婚禮儀式，創(chuàng)新推出符合新時(shí)代年輕人需求的婚禮形式，深受新婚當(dāng)事人歡迎。

楊宗濤稱，民政部指導(dǎo)各地基層自治組織把抵制高價(jià)彩禮、大操大辦等納入村規(guī)民約、居民公約，對彩禮的標(biāo)準(zhǔn)、婚宴的標(biāo)準(zhǔn)、隨禮標(biāo)準(zhǔn)、參加人數(shù)等作出規(guī)定；發(fā)揮農(nóng)村紅白理事會(huì)在婚慶中的組織、引導(dǎo)和監(jiān)督作用；發(fā)揮黨員干部、鄉(xiāng)賢在婚事操辦中的示范引領(lǐng)作用，規(guī)范教育農(nóng)村紅娘群體嚴(yán)禁哄抬彩禮標(biāo)準(zhǔn)。

資料圖（圖片來源：CFP）

將擴(kuò)大婚姻登記跨省通辦試點(diǎn)范圍

10月26日，民政部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人賈維周介紹，截至9月底，全國累計(jì)跨省辦理婚姻登記75514對。同時(shí)，民政部方面透露，將擴(kuò)大婚姻登記跨省通辦試點(diǎn)范圍，持續(xù)推動(dòng)為愛減負(fù)。

據(jù)悉，從2021年6月1日起，民政部在部分地區(qū)進(jìn)行婚姻登記跨省通辦試點(diǎn)工作。在遼寧、山東、廣東、重慶、四川實(shí)施結(jié)婚登記和離婚登記跨省通辦試點(diǎn)，在江蘇、河南、湖北武漢、陜西西安實(shí)施結(jié)婚登記跨省通辦試點(diǎn)。

試點(diǎn)啟動(dòng)時(shí)，采取多種措施減少重婚、騙婚現(xiàn)象的發(fā)生。如指導(dǎo)各級婚姻登記機(jī)關(guān)配置人臉識(shí)別、指紋采集比對、身份證讀卡器等技術(shù)設(shè)備。

賈維周介紹，持續(xù)做好婚姻登記跨省通辦試點(diǎn)，深化拓展婚俗改革。截至9月底，全國累計(jì)跨省辦理婚姻登記75514對。指導(dǎo)各地補(bǔ)充完善婚姻登記歷史數(shù)據(jù)，全面提升婚姻登記檔案電子化和登記辦理智能化水平。

賈維周還提到，我國持續(xù)推動(dòng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼跨省通辦全程網(wǎng)辦等措施落實(shí)落地。截至9月底，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度已分別惠及困難殘疾人1176.4萬人、重度殘疾人1534.8萬人，受理全國兩項(xiàng)補(bǔ)貼跨省通辦申請1386例，全程網(wǎng)辦申請10424例。指導(dǎo)22個(gè)地區(qū)開展第二批康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)15個(gè)省份建立基本型康復(fù)輔助器具配置補(bǔ)貼制度，惠及870萬人。