養(yǎng)老補(bǔ)貼來(lái)了!溫州這些人可申領(lǐng)

《溫州市養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法》近日印發(fā)，該辦法自2023年1月1日起施行，具有本市戶籍的低收入家庭中的60周歲以上失能、失智及生活能夠自理的高齡（80周歲以上）老年人，可免費(fèi)申請(qǐng)一定時(shí)長(zhǎng)的居家養(yǎng)老服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的定義

本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼是指對(duì)具有本市戶籍的低收入家庭中的60周歲以上失能、失智及生活能夠自理的高齡（80周歲以上）老年人（以下簡(jiǎn)稱高齡老年人），以及《溫州市居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》中規(guī)定的享受政府提供的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人，經(jīng)過(guò)評(píng)估，采取政府補(bǔ)貼的形式，為他們接受居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)或入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供支持的一項(xiàng)社會(huì)福利。

補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和提供方式

補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象根據(jù)相關(guān)規(guī)定，按照老年人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和相應(yīng)的政府保障責(zé)任，分為五類：

1.城鄉(xiāng)最低生活保障家庭60周歲以上的失能、失智及高齡老年人。

2.低收入家庭（低保邊緣家庭）60周歲以上的失能、失智及高齡老年人。

3.有條件的地方可擴(kuò)大至當(dāng)?shù)仄骄芍涫杖胍韵录彝?0周歲以上的失能、失智及高齡老年人。

4.《溫州市居家養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》中規(guī)定的除上述三類以外的享受政府提供的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人。

（1）重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象家庭成員、人體器官捐獻(xiàn)人家庭成員中的重度、中度失能失智老年人；

（2）贍養(yǎng)人死亡或者傷病殘無(wú)力進(jìn)行贍養(yǎng)的重度、中度失能失智老年人。

5.縣級(jí)以上人民政府確定的其他老年人。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的對(duì)象，按照能力評(píng)估結(jié)果分為生活完全不能自理（重度）、基本不能自理（中度）、部分不能自理（輕度）、完全自理四檔。

1.第1、2、4類對(duì)象中生活完全不能自理（重度）失能失智老年人，每月可以享受不少于四十五小時(shí)的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)；生活基本不能自理（中度）失能失智老年人，每月可以享受不少于三十小時(shí)的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)。

2.第1類對(duì)象中部分不能自理（輕度）失能失智老年人參照浙江省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，高齡老年人按每人每月125元執(zhí)行。

3.第2類對(duì)象中部分不能自理（輕度）失能失智老年人、高齡老年人，第3類對(duì)象以及第5類對(duì)象由各縣（市、區(qū)）人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況等情況確定，并報(bào)市民政局、市財(cái)政局備案。

第1類對(duì)象的家庭不具備照料條件，經(jīng)縣級(jí)民政部門批準(zhǔn)納入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的，可參照當(dāng)?shù)靥乩ЧB(yǎng)人員護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第2、4類對(duì)象的家庭不具備照料條件，經(jīng)縣級(jí)民政部門批準(zhǔn)納入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的，所享受的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼可按入住機(jī)構(gòu)所提供的護(hù)理項(xiàng)目在護(hù)理費(fèi)中抵扣。

養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼中每月享受的服務(wù)小時(shí)數(shù)，應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)厣弦荒攴侨罩乒ぷ鞯淖畹托r(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)予以換算。

養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適用就高原則，不得與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇重復(fù)享受。補(bǔ)貼對(duì)象可按規(guī)定享受低保金等救助幫扶。

老年人在社工的指導(dǎo)下在康復(fù)室活動(dòng)。劉偉 攝

補(bǔ)貼提供方式

補(bǔ)貼通過(guò)養(yǎng)老服務(wù)電子津貼的形式，依托浙里辦養(yǎng)老服務(wù)超市，按月發(fā)放至老年人養(yǎng)老服務(wù)專戶中。養(yǎng)老服務(wù)電子津貼不可提現(xiàn)，采用虛擬額度后結(jié)算制，由縣（市、區(qū)）民政部門每月按照老年人實(shí)際使用情況進(jìn)行結(jié)算。偏遠(yuǎn)山區(qū)和海島等地方若難以購(gòu)買服務(wù)的，可以采取發(fā)放貨幣的方式，具體由當(dāng)?shù)孛裾块T會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

補(bǔ)貼申請(qǐng)、評(píng)估和審核

申請(qǐng)

補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)由本人或代理人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面或線上申請(qǐng)。

評(píng)估與審核

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人基本狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。縣級(jí)民政部門采取政府采購(gòu)等方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體組織實(shí)施，采取上門或集中的方式為老年人開(kāi)展能力評(píng)估。根據(jù)《全省老年人自理能力篩查實(shí)施方案》（浙民養(yǎng)〔2022〕82號(hào)），按照統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼檔次，并在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公示7天，公示無(wú)異議的，報(bào)縣級(jí)民政部門審核批準(zhǔn)。對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。補(bǔ)貼從批準(zhǔn)當(dāng)月起享受，老年人可通過(guò)養(yǎng)老服務(wù)超市，根據(jù)自身服務(wù)需求在各地民政部門準(zhǔn)入的服務(wù)商和服務(wù)項(xiàng)目范圍內(nèi)自行選擇。

被評(píng)估人或代理人對(duì)評(píng)估結(jié)論有異議的，可在收到評(píng)估結(jié)論之日起5日內(nèi)在評(píng)估地提出復(fù)查申請(qǐng)。縣級(jí)民政部門派出其他評(píng)估機(jī)構(gòu)復(fù)核，并在10日內(nèi)完成，有關(guān)組織、個(gè)人或家庭應(yīng)當(dāng)配合核查，如實(shí)提供有關(guān)情況，復(fù)核結(jié)果為最終結(jié)果。市民政局應(yīng)當(dāng)組織力量對(duì)所轄縣（市、區(qū)）評(píng)估情況進(jìn)行隨機(jī)檢查。

人戶分離的老年人，本縣域內(nèi)的，由本人或代理人向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核實(shí)后，經(jīng)縣級(jí)民政部門審批，由居住地或戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）實(shí)施評(píng)估，并由招標(biāo)入圍的服務(wù)商提供服務(wù)。跨縣域的，由本人或代理人向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核實(shí)后，經(jīng)戶籍地民政部門審批后委托居住地民政部門或由戶籍地民政部門上門進(jìn)行評(píng)估，并可由居住地招標(biāo)入圍的服務(wù)商提供服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)電子津貼發(fā)放按照戶籍地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由戶籍地民政部門按照老年人實(shí)際使用情況與居住地服務(wù)商進(jìn)行結(jié)算。

動(dòng)態(tài)管理

縣級(jí)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退，并通過(guò)浙里康養(yǎng)平臺(tái)及時(shí)進(jìn)行變更或注銷。資格復(fù)核采取補(bǔ)貼對(duì)象主動(dòng)申報(bào)和縣級(jí)民政部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）定期核查相結(jié)合的方式進(jìn)行。補(bǔ)貼對(duì)象的經(jīng)濟(jì)狀況依據(jù)省大救助信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)及時(shí)調(diào)整，能力評(píng)估復(fù)核原則上每年一次，情況發(fā)生變化的次月起進(jìn)行調(diào)整或停止享受。

簽約醫(yī)生上門服務(wù) 陳翔 攝

資金保障及監(jiān)督管理

資金保障

養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼所需資金和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等必要工作經(jīng)費(fèi)由補(bǔ)貼對(duì)象戶籍所在縣（市、區(qū)）財(cái)政部門結(jié)合上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金統(tǒng)籌保障。老年人自理能力評(píng)估首次評(píng)估費(fèi)用由老年人戶籍地財(cái)政部門保障，老年人再次評(píng)估或?qū)υu(píng)估結(jié)果有異議且復(fù)核評(píng)估維持原結(jié)果的，評(píng)估費(fèi)用由老年人自理，也可使用養(yǎng)老服務(wù)電子津貼抵扣。

監(jiān)督管理

縣（市、區(qū)）民政、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金的管理監(jiān)督，提高資金使用績(jī)效。補(bǔ)貼申請(qǐng)、能力評(píng)估、補(bǔ)貼發(fā)放等，應(yīng)當(dāng)通過(guò)浙里康養(yǎng)平臺(tái)等管理系統(tǒng)實(shí)行全過(guò)程管理。市民政局、市財(cái)政局定期對(duì)各地實(shí)施情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。

各地選擇服務(wù)承接主體應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)確定。原則上由各縣（市、區(qū)）民政部門統(tǒng)一組織招投標(biāo)，根據(jù)各地養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼對(duì)象分布情況，可以整個(gè)縣域?yàn)橐粋€(gè)單元，也可將縣域劃分為若干個(gè)，每個(gè)單元遴選不少于2家服務(wù)承接主體。個(gè)別偏遠(yuǎn)地區(qū)受服務(wù)能力和服務(wù)對(duì)象數(shù)量限制，視情可以一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)為單元由1家服務(wù)承接主體提供服務(wù)。各地可根據(jù)實(shí)際需求，規(guī)定服務(wù)承接主體的具體條件，但不得違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，不得實(shí)行差別和歧視性政策。民政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)承接主體提供服務(wù)情況的管理，制定相應(yīng)監(jiān)管制度，定期對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象享受服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，嚴(yán)格按合同約定和規(guī)定程序向承接主體支付款項(xiàng)。

志愿者和服務(wù)人員陪著老人聊天。陳翔 攝

老年人自理能力評(píng)估機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)承接主體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回避，評(píng)估機(jī)構(gòu)與服務(wù)承接主體的管理人不能為同一人或者不能存在直接控股、管理關(guān)系。從事養(yǎng)老服務(wù)電子津貼審核審批的工作人員直系親屬不得在同一行政區(qū)域從事與養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估、養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目提供有關(guān)的工作。

補(bǔ)貼資金使用管理接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用或騙取資金等違法違紀(jì)行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)于服務(wù)質(zhì)量差、違規(guī)套取養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的服務(wù)承接主體應(yīng)當(dāng)依法懲戒，取消入圍資格。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

其他

各地可結(jié)合實(shí)際，制定本地實(shí)施細(xì)則或具體規(guī)定，報(bào)市民政局、市財(cái)政局備案。

本辦法由市民政局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。本辦法施行過(guò)程中如遇上級(jí)法律法規(guī)和重大政策變化，本辦法也作相應(yīng)調(diào)整。

本辦法自2023年1月1日起施行。